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2022-09-15 21:51:16 hxf123 259

近年来,禅城区复议办以“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”精神为指导,以行政复议体制改革为契机,为落实市委“515”战略目标,推进更高水平的“六最”禅城建设提供更加完备的法治支撑。2022年上半年,全区行政复议案件数较直接行政诉讼案件数高出54%,行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步凸显。

人才培养、制度建设齐发力,聚焦源头对标对表

在夯实法治基础保障上,禅城区复议办对标对表行政复议体制改革目标,同向发力人才培养和制度建设。

对内,持续构建复议办人才梯队。实施人员轮岗、一岗双角、以旧带新等多种办法和措施,全方位促进工作人员能力提升,实行“日交流、周学习、月小结”常态化交流学习制度,定时定点组织全办人员开展疑难典型案例探讨、案件会商。对外,以“大培训”+“细指导”方式精准提升全区行政执法人员执法能力。开展全区行政执法人员业务培训,设置执法热点难点课程提高培训实效;组织案例分析座谈会,点对点指导提升执法能力。

除此以外,禅城区复议办还以个案诉讼为切入口,建立经常性工作联系制度,搭建行政执法单位与市区两级法院沟通桥梁,了解阶段性审判工作情况,分析审理中发现的行政执法的主要问题、研究解决办法。计划出台《行政机关与审判机关工作联席会议制度》,常态化开展府院联席会议,着重研究解决行政复议、行政审判中需要衔接的重点问题。

“以裁为主”向“裁调并重”转变,行政执法合法合理

对于行政争议,禅城区复议办善用疏导、群力、规则之策,实现全过程实行和解化解、全方位查明案件实情、全链条落实有错必纠。

一方面,将调解、和解延伸至复议审理的各环节全过程,依据法律、法规和政策的规定按照当事人自愿的原则,通过说服引导、释法析理等方式,积极寻求调解与和解的可能性。今年以来,全区交通违法行政复议案件和解化解率达50%。

另一方面,推行行政复议案件分类审查制,通过统一案件审查标准等方法,对案件基本要件和审查要点进行归纳整理,实现“类案专办、简案速裁、普案快办、繁案精审”。强化复杂案件庭审听证力度,让复议双方更直观了解对方观点的证据支撑,使争议分歧明晰化。落实每天3分钟例会制度,每日选取一例在办疑难案件,从事实查明、法律适用、办案程序等方面进行讲解,实现行政复议“定纷止争、案结事了”目标。

同时,制定出台《行政复议工作流程》《行政复议受理窗口指引》《交违案件复议审查指引》等多项工作指引措施,确保复议案件既审程序又审实质、既审合法性还审合理性。2022年上半年,全区行政复议综合纠错行政案件11件。

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